数字经济与实体经济可以融合

现在是分享经济，更多的是参与

这里要提到老年人，

是更广泛的分享，从无形 的产品，到有形的产品

流程的调度平台，具有 集群性质 ，有可靠性和可 扩展性，

根据数据划分

基础计算平台，平台逻辑架构

临时数据区

本节，是数字经济与驱动 未来

主要是关于企业的，企业的规划，数字化，未来展望等。

企业 数字化基本的现状，存在的问题，我们要关注的内容。

面向数字化转型，有自己的模型

首先是意义与价值。

管理成熟等级，智能化管理，优化级

感知交互级

平稳运行级

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数字化转型不是一下子就可以完成的。

企业要根据自己的特点，选择适合自己的数字化工具。

数字经济下的产业变革

数字服务贸易  概念特征发展现状挑战展望

数字化技术 研发设计生产 交付的 产品\服务

虚拟化 平台化 普惠化 个性化 生态化 全球化

普惠:数字技术降低了贸易门槛

挑战,数字壁垒,保护主义

美国,长臂管辖   数字主权

愿景,打破壁垒

经济形态发展三个阶段

数字经济的基本特征：渗透性  融合是必然趋势

数据信息，数字经济的基本概念

通过这次学习，我了解了许多数字经济方面的知识，数字经济对国家经济发展，人民群众的生活便利起到了非常大的作用。因此这次培训的收获颇丰。

农业是国家发展的根本，粮食安全

做好大数据，促进经济高质量，高速度发展。

数字经济是驱动产业振兴发展的核心动力，是国家的重要战略目标。

大力发展数字化，让数字化重构制造业，推进先进的管理模式，从而打破传统模式。

推动数字化发展，让企业做到智能化、一体化生、态化和敏捷化。

定义：利用数据引导资源发挥作用、推动生产力发展的经济形态

特征：快捷性

第四个工作原则是完善治理体系，保障安全发展。在这一个原则中呢？意见，他主要强调的还是两个点。第一个。是治理体系，也就是这个工作原则的前半句话，治理体系需要完善。而什么叫体系？所谓体系，也就是说。对于数据问题的治理，我们应该是全方位的。我们不能够只局限于。或者说只侧重于某一个方面。而是我们应该是把所有问题进行一个统筹的思考。这一个统筹的过程就是体系的建立。因为我们数据它是会涉及到供给，会涉及到流通，还会涉及到使用这样一些方方面面的问题。而供给。我们有供给方面的政策和办法。同样，流通也有流通的一些轨迹。和路径。同样呢，使用也是一样的。他们。我们在制定这些规则。和制度的初期，他们都是相互独立，各自制定规则的。而这每一个方面，这些政策和办法，他们虽然制定的时候相互独立。但是我们在实施，在应用的时候，他们其实内在是有关联性的。而这些关联性就是治理体系的一个体现。也就是说，具体点说，也就是各个方面，方方面面的治理办法会相互交织。会相互影响，相互协调。最终形成一个大网。而这一个大网就叫做。治理体系。比如说我们意见中。意见在这一个原则里面就提到了一点，叫做分级分类管理。也就是这一个分级分类管理就是体系的一个最直接的体现，治理体系最直接的体现。就是各个级别、各个类别相互协调，共同形成这样一个体系。另外呢，意见除了这一个治理体系之外，意见的后半句话，在这一个原则里面的后半句话还提到了。安全发展。同样的。发展和安全。他们也需要进行统筹和协调。这两者。它是需要协调的啊，它并不是一句话，它是两个方面，安全和发展，它是两个方面，而这两个方面是要相互协调。怎么样相互协调呢？也就是说，我们不能够因为过度追求发展的速度。而导致出现一些安全性的问题。这是其一。另外相对的。我们也不能够一味的为了去保护，为了保护保障这个安全。去采取类似于过去我们历史上清政府所采取过的闭关锁国这样一类政策，这是绝对不允许的。因为这样一些政策虽然可以。彻底的保护。但是呢，他也会严重的。影响我们的发展。所以我们后面也提到过啊，包括前面也提到过，我们需要与国际接轨啊，和国际进行共享。所以安全保护也不能够过度的去阻碍发展。这两者我们是需要进行协调的。所以。这是。关于安全发展。那么这呢，就是意见中提到的第四个工作原则，给大家讲到的两点，治理体系怎么样去建设？还有安全发展怎么样去保障和协调？那么我们在理解了这些的基础上。我们就可以。看一看。意见。它的原文对于这一个完善治理体系，保障安全发展具体是怎么部署的？我们来看一看。意见中他是这样提到的。他说，我们需要统筹发展和安全。贯彻总体国家安全观。强化数据安全保障体系的建设。把安全贯穿数据供给、流通、使用的全过程。划定监管底线和红线。加强数据分类分级管理。该管的管住，该放的放开，那么这里呢，多说一句，就是该管的管住，该放的放开，其实就是安全和发展的一个很好的一个一个协调上很好的一个体现。管，该管的管住，我们保障，最大限度保障安全。该放的放开，也就是我们在安全的前提下就再去谋求发展。啊，接着我们再来看。积极有效防范和化解各种数据风险。形成政府监管与市场自律。法治与行业自治协同。国内与国际统筹的数据要素治理结构。那么在这里面这些内容。我们理解起来，在刚才讲解了的基础上，理解起来就不会再有什么困难了。那么这里呢？我们对这一段话就不做过于深度的剖析和展开了。这是前面四个工作原则。最后呢，我们再来看一看意见开篇。下的五个工作原则中的最后一个。深化开放合作。实现互利共赢。关于这一点呢，其实它正如我们刚才所提到的。数字经济，它的发展应该是开放的。我们不能够去重蹈历史上的这种闭关锁国的这种覆辙。数据，它是只有能在安全的前提下最大限度的共享。这样呢，才能够数数，才能够使数据的价值最大化。同样才能够使我们国家在激烈的国际竞争中不至于掉队。甚至乃至于走上。领跑的位置。而具体的关于这一个原则啊，这一个工作原则，具体的内容意见原文是这样讲的。积极参与数据跨境流动国际规则的制定。探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排。推动数据跨境流动，双边多边协商。推进建立互利互惠的规则等制度安排。鼓励探索数据跨境流动与合作的新途径、新模式。这就是。意见在第五个工作原则里面所提到的原文。而这一。这样的话呢，我们可以做一个简单的提炼。实际上它的核心也就是三点。第一，参与国际规则的制定。国际规则的制定，我们要参与。第二。数据的共享。他应该是多方协商，互惠互利的。这是第二。第三，跨境合作，我们需要有创新。这就是我们意见中提到的最后一个工作原则的三个核心。好，那么。这一个加上我们前面给大家讲到的四个工作原则。这五点原则，也就是中共中央、国务院关于构建数据基础制度。更好发挥。数据要素作用的意见。在这里面，在这个意见中所提到的五个工作原则。而制定各项具体内容之前。我们就需要去遵循这五个最基本的、最具有纲领性的工作原则。意见中后面的所有的具体的部署。他们也都是在这五个原则的基础上。进行的展开和细化。那么，我们在学习了这五个基本工作原则的基础上。我们在一起对意见后面提到的具体方案。具体方案里面一些比较关键的。或者比较难以理解的地方去。进行一个更为深入的学习。意见在具体方案部分的，它的大体框架是我们刚才提到的。建立。权益保障。保障权益合规使用的数据产权制度。建立合规高效、内外结合的数据要素流通和交易制度。建立体现效率。促进公平的数据要素收益分配制度。建立安全、可控、弹性包容的数据要素治理制度。这四个部分就组成了我们。意见里面所做出的。具体的部署。而这四个部分呢，它一共是包含了。14条具体的内容。而这14条内容具体是什么？分别提到的是哪14个内容？在本讲课的开头呢，我们就。进行了新闻联播的这个报道的这个播放。那么在新闻联播的报道里面已经做了详细的讲述。我们就不再逐个的进行重复了。当然，我们可以一起概括性的来看一看这四个部分的内容。首先第一个是关于数据产权方面的问题。在前面两讲的课程中。我们给大家讲到了数据信息，它是。需要得到保护的。这其实也就是数据产权里面的一部分的内容。也就是授权和确权相关的一些问题。不过在中共中央、国务院他的这一个意见中。对于数据产权制度方面，其实是做了更为详细、更为全面的说明的。首先呢，在意见的这部分内容中。他把数据产权制度的处理是做了一个具体的分类的。这一个分类也其实就是我们。这部分内容中第一点提到的。探索数据产权结构性分置制度。什么叫结构性分制制度？实际上简单点来说，它就是把数据划分成了。公共数据。企业数据。和个人数据。而采用的具体的制度呢，也是。按这种分类进行分类分级的这个确权是采用这样一种制度。也就是。先分类，然后每一种类别对应相应的制度。而关于这一种治理方式，其实也并不难以理解。因为我们无论说，我们说无论从数据信息的获取。再到数据的流通和使用。公共数据、企业数据。和各。个人数据。他们之间其实都会有不小的差别的。而对于这几类数据，我们在进行管理的时候。当然也不能够。为了方便。就一把抓。就全部统一采用，采用相同的方式或者相同的模式。这是不行的啊，这是会出问题的。所以我们需要进行分类分级的管理。那么讲到这里，一些学员马上就会想到。既然做了分类。那么我们的数据，具体的某一条数据或者某一些数据。我们怎么样去做这个界定呢？我们怎么样去区分哪些是公共数据？哪些又是企业数据？或是个人数据的。那么关于这一点。国家的相关部门。和各个地方政府部门。其实都会有相应的说明。而具体的界定方式。我们也需要依据相应的规范和标准来进行执行。当然。我们也可以举到一些简单的例子来帮助大家进行一个理解。比如说。意见里面提到过。各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中所产生的公共数据。那么这就是公共数据。最。直接的解释。那么哪些属于呢？可以举一些例子。比如说，最直接的就是我们国家每一次在进行人口普查统计时所统计出来的全国人口数量。那么这属于公共数据。又或者是全国每年人口的出生率？每年国民生产总值。等等这样一些数据就是。公共数据，大家共享共用的。然后呢，这是公共数据的例子。然后呢，就是企业数据。企业数据，它其实也就是各个企业在生产经营的过程中。所产生的各类数据。当然，这一类数据例子就可以有很多了。比如说一些大中型企业的生产专利。又比如说在建设行业中，一些大型的建筑企业自己通过对数据，对自己各类工程数据的一个整合和处理。所得出来的企业的标准。那么这就是企业数据。最后呢，我们看再来看个人数据。个人数据相对来说就很好理解了。比如说我们最基本的。身份信息。姓名、年龄、身份证号码。等等这样一些信息。当然了，我们这里呢，只是为了方便大家去理解。给你给大家举到的几个最简单最直接的数据。而详细的。具体的实际上有很多数据我们是很难直接去分类的啊，它的界限是比较模糊的。那么对于这样一类数据。包括所所有的容易鉴，容易直接鉴别出来的，分类出来的数据，我们还是要根据国家和地方政府相应的规范和标准去执行。这就是意见中具体部署的第一个部分。建立保障权益合规使用的数据产权制度中首先提到的一个数据产权结构性分置制度。那么也就是按公共数据、企业数据和个人数据进行分类、分级确权。而这一部分中剩下的四点内容，就是分别对这三类数据如何确权所做的具体的说明。以及保护合法权益的相应制度。这里呢，我们就直接展示给大家看一看。来做一下了解。具体的我们就不再展开说明了。这是意见中的第一个方面，关于产权制度确立的基本思路。好，接着。我们再来看第二个方面。建立合规高效场内外结合。的数据要素流通和交易制度。前面呢，我们讲到过。数据信息它是需要共享的。只有共享才能够使它的价值最大化。而这一个共享的具体实施，怎么样去共享？就会涉及到流通和交易。而意见在制度具体方案的部署中的第二个方面，也就是针对这两个问题进行展开的。意见在这一部分，它的思路是这样的。意见中提到的是，我们需要先去建立规则。然后呢？在有了。基本规则的基础之上。在构建出一批数据交易场所。然后我们就可以围绕这些交易场所。再结合相关的机构。和参与方共同营造交易服务的生态圈。这样呢，我们国内关于数据信息流通和交易的内容。就算是基本搭建完成了。当然，我们的所有数据应该是开放的。并且在整个国际社会的层面去发挥价值，而不是我们只是我们国内自己用啊，那是不行的。所以在进行国内数据信息。的流通和交易生态搭建的同时。意见呢，也提到了，我们需要去构建数据安全、合规、有序、跨境的。流通机制。也就是。跨境流通。当然有流出也有流入，那么这些都有相应的机制。意见呢，在这一部分里面呢，具体来说是分了四个方面来描述的。这四个方面里面，我们可以着重的给大家讲一下交易服务生态这一方面的内容。因为这个呢，相对来说什么是生态，可能理解起来会稍微困难一点。那么这里最关键的也就是对生态这一个词语的理解。生态这个词语。他本来。它的来源是源自于对自然环境的描述。它指的是。生物在一定自然环境下生存和发展的一个状态。还有就是生理特性和生活习性。只是呢，生态这个名词。发展到现在之后。这一个名词又引申出了很多的含义。而这些引申的含义，其实就是我们人类对社会发展规律去探索。这一个探索过程中的一个拟人化。还有就是对自然规律的一个学习和模仿。就像我们工业领域。中。所发明的各种各样的机械臂。这就是我们去模仿人类和各种动物手臂的一个发明。那么它呢？是对人类手臂的模仿和延伸。同样。航空领域。它大部分的飞行器和飞机也是模仿的鸟类。它也是模仿自然界中鸟类飞行的原理。另外呢，当然也包括军事领域。军事领域里面的雷达，它也是对蝙蝠的一个模仿。啊，具体怎么样去模仿啊，具体它的呃原理这里就不展开了。我们只需要知道一点，就是生态它也是一个拟人化，也是对。自然界的一种模仿。那么这里呢，我们在数字经济领域提到的这一个生态。它其实是相类似的。这里这一个生态，我们模仿的是什么？模仿的是自然界的一个生态圈。生态圈是具有自我循环、自我调节这样一类特性的。而我们的。数字经济，还有数据的这一个流通和交易，也需要有这样一种自我循环，自我调节的这种特性。呃，关于这一个特性，这里可以给大家举一个简单的例子。比如自然界中水的循环。我们知道在夏季的时候。夏季是地球温度相对较高。的时候。那么在这种情况下。如果说地球长期的保持长时间的一种持续的高温。那么地面上的。大量的动物和植物都会难以生存。而且。而特别合适的是。地面上的水。它实际上是通，可以通过日照。可以通过蒸发这样一种方式去吸收着大量的。地表的温度的。以这样一种方式来实现。地表的降温。但是呢？相应的问题也会出现。也就是如果我们水分大量的蒸发。还得不到补充的话。同样是会导致地面动物和植物的水分得不到及时补充。而面临生存危机。因为我们说水，它是生命之源。全部用来蒸发，全部蒸发掉用来散热了，那么。我们动植物所需要补充的这些水分，那怎么办？而生态圈，它是可以做相应相应的调节的。怎么调节呢？蒸发到高空中的水分。他在积累到一定数量的时候。并且呢，在地球气温下降到一定程度的时候。就会通过降雨的办法来补充地表水分。这就是地球通过水循环。来保持地球生态稳定的一种方式。而且这样也形成了一个良性的循环。那么这是。自然生态圈水的循环。好，有了这样一个例子。我们再回过头来，再看一看数字经济发展中我们所提到的这一个生态。它的本质其实也是对自然生态的一种模仿。我们可以通过多方参与协调，去实现自我循环、自我调节的一个良性的发展。比如说意见中也具体提到了。采用的办法。比如意见中提到的培育一批数据商和第三方专业服务机构。也就是说。我们通过第三方的参与来满足协调上的需求。比如，交易双方怎么样才能够在合作的初期逐步建立信任呢？我们就可以去依靠第三方的担保。而第三方担保的依据也就是提供合规化、标准化以及增值化的服务。然后呢？在利用这些成功的经验。去吸引来更多的参与方。这样就可以形成一种良性的循环了。同时呢，意见也提到了在智能建造节能降碳。等等相关领域的发展。我们可以通过这些领域相互带动。相互促进的方式。来使数字经济的发展。去像一个自然生态圈一样。高效可持续的这样去发展下去。这就是我们关于意见中所提到的生态的一个理解。那么。建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度中。在这一点内容中。我们就主要给大家解释这一个名词。而其余的内容呢？我们就不再详细展开。我们还是可以给大家展示出来，来供大家学习。这是这一部分内容。另外，意见中后面还提到的有。建立体现效率。促进公平的数据要素收益分配制度。还有建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度。这两点呢，理解起来相对比较容易啊，它的内容里面理解起来相对比较容易，那么我们这里呢，就不再做解释了。而具体大家可以看一下这里面所提到的主要内容。那么这些呢，就是2022年12月。中共中央、国务院所发布的关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见。给大家讲到的全部内容。也就是本讲课给大家讲到的总体要求中的。指导思想和五项工作原则。然后就是后面相应的四个方面的具体制度的制定思。以及最后的保障措施。那么以上这些就是课的全部内容。

第四个工作原则是完善治理体系，保障安全发展。在这一个原则中呢？意见，他主要强调的还是两个点。第一个。是治理体系，也就是这个工作原则的前半句话，治理体系需要完善。而什么叫体系？所谓体系，也就是说。对于数据问题的治理，我们应该是全方位的。我们不能够只局限于。或者说只侧重于某一个方面。而是我们应该是把所有问题进行一个统筹的思考。这一个统筹的过程就是体系的建立。因为我们数据它是会涉及到供给，会涉及到流通，还会涉及到使用这样一些方方面面的问题。而供给。我们有供给方面的政策和办法。同样，流通也有流通的一些轨迹。和路径。同样呢，使用也是一样的。他们。我们在制定这些规则。和制度的初期，他们都是相互独立，各自制定规则的。而这每一个方面，这些政策和办法，他们虽然制定的时候相互独立。但是我们在实施，在应用的时候，他们其实内在是有关联性的。而这些关联性就是治理体系的一个体现。也就是说，具体点说，也就是各个方面，方方面面的治理办法会相互交织。会相互影响，相互协调。最终形成一个大网。而这一个大网就叫做。治理体系。比如说我们意见中。意见在这一个原则里面就提到了一点，叫做分级分类管理。也就是这一个分级分类管理就是体系的一个最直接的体现，治理体系最直接的体现。就是各个级别、各个类别相互协调，共同形成这样一个体系。另外呢，意见除了这一个治理体系之外，意见的后半句话，在这一个原则里面的后半句话还提到了。安全发展。同样的。发展和安全。他们也需要进行统筹和协调。这两者。它是需要协调的啊，它并不是一句话，它是两个方面，安全和发展，它是两个方面，而这两个方面是要相互协调。怎么样相互协调呢？也就是说，我们不能够因为过度追求发展的速度。而导致出现一些安全性的问题。这是其一。另外相对的。我们也不能够一味的为了去保护，为了保护保障这个安全。去采取类似于过去我们历史上清政府所采取过的闭关锁国这样一类政策，这是绝对不允许的。因为这样一些政策虽然可以。彻底的保护。但是呢，他也会严重的。影响我们的发展。所以我们后面也提到过啊，包括前面也提到过，我们需要与国际接轨啊，和国际进行共享。所以安全保护也不能够过度的去阻碍发展。这两者我们是需要进行协调的。所以。这是。关于安全发展。那么这呢，就是意见中提到的第四个工作原则，给大家讲到的两点，治理体系怎么样去建设？还有安全发展怎么样去保障和协调？那么我们在理解了这些的基础上。我们就可以。看一看。意见。它的原文对于这一个完善治理体系，保障安全发展具体是怎么部署的？我们来看一看。意见中他是这样提到的。他说，我们需要统筹发展和安全。贯彻总体国家安全观。强化数据安全保障体系的建设。把安全贯穿数据供给、流通、使用的全过程。划定监管底线和红线。加强数据分类分级管理。该管的管住，该放的放开，那么这里呢，多说一句，就是该管的管住，该放的放开，其实就是安全和发展的一个很好的一个一个协调上很好的一个体现。管，该管的管住，我们保障，最大限度保障安全。该放的放开，也就是我们在安全的前提下就再去谋求发展。啊，接着我们再来看。积极有效防范和化解各种数据风险。形成政府监管与市场自律。法治与行业自治协同。国内与国际统筹的数据要素治理结构。那么在这里面这些内容。我们理解起来，在刚才讲解了的基础上，理解起来就不会再有什么困难了。那么这里呢？我们对这一段话就不做过于深度的剖析和展开了。这是前面四个工作原则。最后呢，我们再来看一看意见开篇。下的五个工作原则中的最后一个。深化开放合作。实现互利共赢。关于这一点呢，其实它正如我们刚才所提到的。数字经济，它的发展应该是开放的。我们不能够去重蹈历史上的这种闭关锁国的这种覆辙。数据，它是只有能在安全的前提下最大限度的共享。这样呢，才能够数数，才能够使数据的价值最大化。同样才能够使我们国家在激烈的国际竞争中不至于掉队。甚至乃至于走上。领跑的位置。而具体的关于这一个原则啊，这一个工作原则，具体的内容意见原文是这样讲的。积极参与数据跨境流动国际规则的制定。探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排。推动数据跨境流动，双边多边协商。推进建立互利互惠的规则等制度安排。鼓励探索数据跨境流动与合作的新途径、新模式。这就是。意见在第五个工作原则里面所提到的原文。而这一。这样的话呢，我们可以做一个简单的提炼。实际上它的核心也就是三点。第一，参与国际规则的制定。国际规则的制定，我们要参与。第二。数据的共享。他应该是多方协商，互惠互利的。这是第二。第三，跨境合作，我们需要有创新。这就是我们意见中提到的最后一个工作原则的三个核心。好，那么。这一个加上我们前面给大家讲到的四个工作原则。这五点原则，也就是中共中央、国务院关于构建数据基础制度。更好发挥。数据要素作用的意见。在这里面，在这个意见中所提到的五个工作原则。而制定各项具体内容之前。我们就需要去遵循这五个最基本的、最具有纲领性的工作原则。意见中后面的所有的具体的部署。他们也都是在这五个原则的基础上。进行的展开和细化。那么，我们在学习了这五个基本工作原则的基础上。我们在一起对意见后面提到的具体方案。具体方案里面一些比较关键的。或者比较难以理解的地方去。进行一个更为深入的学习。意见在具体方案部分的，它的大体框架是我们刚才提到的。建立。权益保障。保障权益合规使用的数据产权制度。建立合规高效、内外结合的数据要素流通和交易制度。建立体现效率。促进公平的数据要素收益分配制度。建立安全、可控、弹性包容的数据要素治理制度。这四个部分就组成了我们。意见里面所做出的。具体的部署。而这四个部分呢，它一共是包含了。14条具体的内容。而这14条内容具体是什么？分别提到的是哪14个内容？在本讲课的开头呢，我们就。进行了新闻联播的这个报道的这个播放。那么在新闻联播的报道里面已经做了详细的讲述。我们就不再逐个的进行重复了。当然，我们可以一起概括性的来看一看这四个部分的内容。首先第一个是关于数据产权方面的问题。在前面两讲的课程中。我们给大家讲到了数据信息，它是。需要得到保护的。这其实也就是数据产权里面的一部分的内容。也就是授权和确权相关的一些问题。不过在中共中央、国务院他的这一个意见中。对于数据产权制度方面，其实是做了更为详细、更为全面的说明的。首先呢，在意见的这部分内容中。他把数据产权制度的处理是做了一个具体的分类的。这一个分类也其实就是我们。这部分内容中第一点提到的。探索数据产权结构性分置制度。什么叫结构性分制制度？实际上简单点来说，它就是把数据划分成了。公共数据。企业数据。和个人数据。而采用的具体的制度呢，也是。按这种分类进行分类分级的这个确权是采用这样一种制度。也就是。先分类，然后每一种类别对应相应的制度。而关于这一种治理方式，其实也并不难以理解。因为我们无论说，我们说无论从数据信息的获取。再到数据的流通和使用。公共数据、企业数据。和各。个人数据。他们之间其实都会有不小的差别的。而对于这几类数据，我们在进行管理的时候。当然也不能够。为了方便。就一把抓。就全部统一采用，采用相同的方式或者相同的模式。这是不行的啊，这是会出问题的。所以我们需要进行分类分级的管理。那么讲到这里，一些学员马上就会想到。既然做了分类。那么我们的数据，具体的某一条数据或者某一些数据。我们怎么样去做这个界定呢？我们怎么样去区分哪些是公共数据？哪些又是企业数据？或是个人数据的。那么关于这一点。国家的相关部门。和各个地方政府部门。其实都会有相应的说明。而具体的界定方式。我们也需要依据相应的规范和标准来进行执行。当然。我们也可以举到一些简单的例子来帮助大家进行一个理解。比如说。意见里面提到过。各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中所产生的公共数据。那么这就是公共数据。最。直接的解释。那么哪些属于呢？可以举一些例子。比如说，最直接的就是我们国家每一次在进行人口普查统计时所统计出来的全国人口数量。那么这属于公共数据。又或者是全国每年人口的出生率？每年国民生产总值。等等这样一些数据就是。公共数据，大家共享共用的。然后呢，这是公共数据的例子。然后呢，就是企业数据。企业数据，它其实也就是各个企业在生产经营的过程中。所产生的各类数据。当然，这一类数据例子就可以有很多了。比如说一些大中型企业的生产专利。又比如说在建设行业中，一些大型的建筑企业自己通过对数据，对自己各类工程数据的一个整合和处理。所得出来的企业的标准。那么这就是企业数据。最后呢，我们看再来看个人数据。个人数据相对来说就很好理解了。比如说我们最基本的。身份信息。姓名、年龄、身份证号码。等等这样一些信息。当然了，我们这里呢，只是为了方便大家去理解。给你给大家举到的几个最简单最直接的数据。而详细的。具体的实际上有很多数据我们是很难直接去分类的啊，它的界限是比较模糊的。那么对于这样一类数据。包括所所有的容易鉴，容易直接鉴别出来的，分类出来的数据，我们还是要根据国家和地方政府相应的规范和标准去执行。这就是意见中具体部署的第一个部分。建立保障权益合规使用的数据产权制度中首先提到的一个数据产权结构性分置制度。那么也就是按公共数据、企业数据和个人数据进行分类、分级确权。而这一部分中剩下的四点内容，就是分别对这三类数据如何确权所做的具体的说明。以及保护合法权益的相应制度。这里呢，我们就直接展示给大家看一看。来做一下了解。具体的我们就不再展开说明了。这是意见中的第一个方面，关于产权制度确立的基本思路。好，接着。我们再来看第二个方面。建立合规高效场内外结合。的数据要素流通和交易制度。前面呢，我们讲到过。数据信息它是需要共享的。只有共享才能够使它的价值最大化。而这一个共享的具体实施，怎么样去共享？就会涉及到流通和交易。而意见在制度具体方案的部署中的第二个方面，也就是针对这两个问题进行展开的。意见在这一部分，它的思路是这样的。意见中提到的是，我们需要先去建立规则。然后呢？在有了。基本规则的基础之上。在构建出一批数据交易场所。然后我们就可以围绕这些交易场所。再结合相关的机构。和参与方共同营造交易服务的生态圈。这样呢，我们国内关于数据信息流通和交易的内容。就算是基本搭建完成了。当然，我们的所有数据应该是开放的。并且在整个国际社会的层面去发挥价值，而不是我们只是我们国内自己用啊，那是不行的。所以在进行国内数据信息。的流通和交易生态搭建的同时。意见呢，也提到了，我们需要去构建数据安全、合规、有序、跨境的。流通机制。也就是。跨境流通。当然有流出也有流入，那么这些都有相应的机制。意见呢，在这一部分里面呢，具体来说是分了四个方面来描述的。这四个方面里面，我们可以着重的给大家讲一下交易服务生态这一方面的内容。因为这个呢，相对来说什么是生态，可能理解起来会稍微困难一点。那么这里最关键的也就是对生态这一个词语的理解。生态这个词语。他本来。它的来源是源自于对自然环境的描述。它指的是。生物在一定自然环境下生存和发展的一个状态。还有就是生理特性和生活习性。只是呢，生态这个名词。发展到现在之后。这一个名词又引申出了很多的含义。而这些引申的含义，其实就是我们人类对社会发展规律去探索。这一个探索过程中的一个拟人化。还有就是对自然规律的一个学习和模仿。就像我们工业领域。中。所发明的各种各样的机械臂。这就是我们去模仿人类和各种动物手臂的一个发明。那么它呢？是对人类手臂的模仿和延伸。同样。航空领域。它大部分的飞行器和飞机也是模仿的鸟类。它也是模仿自然界中鸟类飞行的原理。另外呢，当然也包括军事领域。军事领域里面的雷达，它也是对蝙蝠的一个模仿。啊，具体怎么样去模仿啊，具体它的呃原理这里就不展开了。我们只需要知道一点，就是生态它也是一个拟人化，也是对。自然界的一种模仿。那么这里呢，我们在数字经济领域提到的这一个生态。它其实是相类似的。这里这一个生态，我们模仿的是什么？模仿的是自然界的一个生态圈。生态圈是具有自我循环、自我调节这样一类特性的。而我们的。数字经济，还有数据的这一个流通和交易，也需要有这样一种自我循环，自我调节的这种特性。呃，关于这一个特性，这里可以给大家举一个简单的例子。比如自然界中水的循环。我们知道在夏季的时候。夏季是地球温度相对较高。的时候。那么在这种情况下。如果说地球长期的保持长时间的一种持续的高温。那么地面上的。大量的动物和植物都会难以生存。而且。而特别合适的是。地面上的水。它实际上是通，可以通过日照。可以通过蒸发这样一种方式去吸收着大量的。地表的温度的。以这样一种方式来实现。地表的降温。但是呢？相应的问题也会出现。也就是如果我们水分大量的蒸发。还得不到补充的话。同样是会导致地面动物和植物的水分得不到及时补充。而面临生存危机。因为我们说水，它是生命之源。全部用来蒸发，全部蒸发掉用来散热了，那么。我们动植物所需要补充的这些水分，那怎么办？而生态圈，它是可以做相应相应的调节的。怎么调节呢？蒸发到高空中的水分。他在积累到一定数量的时候。并且呢，在地球气温下降到一定程度的时候。就会通过降雨的办法来补充地表水分。这就是地球通过水循环。来保持地球生态稳定的一种方式。而且这样也形成了一个良性的循环。那么这是。自然生态圈水的循环。好，有了这样一个例子。我们再回过头来，再看一看数字经济发展中我们所提到的这一个生态。它的本质其实也是对自然生态的一种模仿。我们可以通过多方参与协调，去实现自我循环、自我调节的一个良性的发展。比如说意见中也具体提到了。采用的办法。比如意见中提到的培育一批数据商和第三方专业服务机构。也就是说。我们通过第三方的参与来满足协调上的需求。比如，交易双方怎么样才能够在合作的初期逐步建立信任呢？我们就可以去依靠第三方的担保。而第三方担保的依据也就是提供合规化、标准化以及增值化的服务。然后呢？在利用这些成功的经验。去吸引来更多的参与方。这样就可以形成一种良性的循环了。同时呢，意见也提到了在智能建造节能降碳。等等相关领域的发展。我们可以通过这些领域相互带动。相互促进的方式。来使数字经济的发展。去像一个自然生态圈一样。高效可持续的这样去发展下去。这就是我们关于意见中所提到的生态的一个理解。那么。建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度中。在这一点内容中。我们就主要给大家解释这一个名词。而其余的内容呢？我们就不再详细展开。我们还是可以给大家展示出来，来供大家学习。这是这一部分内容。另外，意见中后面还提到的有。建立体现效率。促进公平的数据要素收益分配制度。还有建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度。这两点呢，理解起来相对比较容易啊，它的内容里面理解起来相对比较容易，那么我们这里呢，就不再做解释了。而具体大家可以看一下这里面所提到的主要内容。那么这些呢，就是2022年12月。中共中央、国务院所发布的关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见。给大家讲到的全部内容。也就是本讲课给大家讲到的总体要求中的。指导思想和五项工作原则。然后就是后面相应的四个方面的具体制度的制定思。以及最后的保障措施。那么以上这些就是课的全部内容。

在前面的课程里，我们通过学习已经对数字经济它的基本概念。以及它在不同领域的应用前景。有了充分的认识。当然，在我们国家。无论是科学技术的创新。还是整个经济发展方向的一个变化。这些呢，都是需要有政府去进行引导的。这样我们才能够确保在发展的过程中。不至于去走弯路。甚至说呢，误入歧途。而事实呢，也确实是这样的。在我们国家经济发。发展开始有变革趋势的这几年里。我们国家是先后出台了大量的。政策制度。来确保这一次变革的平稳和高效。而最近一次呢？最近一次关于数字经济相关的政策文件，也就是在去年的12暂。也就是2022年的12月。中共中央、国务院又发布了。中共中央国务院关于构建数据基础制度，更好发挥数据要素作用的意见。在这一个意见里面呢。他对我们国家在数据方面的权益的保障，收益的分配等。等各个方面。都是提出了很重要的指导意见的。那么呢？在本讲课。我们就一起来通过对这篇意见的学习。去了解我们国家在处理数据问题方面的这些部署和安排。从而呢，进一步的了解到国家在整个数字经济建设的过程中，它在这方面的一个大致的思。中共中央国务院关于构建数据基础制度，更好发挥数据要素作用的意见。它的发布时间是在去年。也就是在2022年的。12月2日。它是由新华社在中华人民共和国中央人政府的网站上进行发布的。而这篇意见它主要围绕的是数据方面的制度建设，我们怎么样去开展这一个制度建设，是围绕这个内容进行。解释的。那么。我们在做细致的剖析之前。我们可以先通过新闻联播的一个相关的报道，来对这篇意见做一个大致上的一个了解。中共中央、国务院近日印发关于构建数据基础制度，更好发挥数据要素作用的意见。意见指出，数据。基础制度建设事关国家发展和安全大局，为加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势提出相关意见。意见明确的指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的20大精神，完整准确全面贯彻孝展理念，加快构建孝展格局，坚持改革创新，系统谋划，以维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密为前提，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，以数据产权流通、交易收益。配安全治理为重点，深入参与国际高标准数字规则制定，构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度，充分实现数据要素价值，促进全体人民共享数字经济发展红利，为深化创新驱动、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。意见从四个方面提出具体要求，一是建立保障权益合规使用的数据产权制度，要探索数据产权结构性分制制度，推进实施公共数据确权授权机制，推动建立企业数据确权授权机制，建立健全个人信息数据确权授权机制。建立。健全数据要素各参与方合法权益保护制度。二是建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度。要完善数据全流程合规与监管规则体系，统筹构建规范高效的数据交易场所，培育数据要素流通和交易服务生态，构建数据安全、合规、有序跨境流通机制。三是建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。要健全数据要素有市场评价贡献、按贡献决定报酬机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用。四是建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度。要创新政府数据治理机制。压实企业的数据治理责任，充分发挥社会力量多方参与的协同治理作用。好。这就是意见的主要内容。那么接着。我们就一起细致的去看一看意见里面提到的这些内容。首先意见它的整体架构是这样的。在意见的最开篇，他所提到的是整个数据方面制度建设的一个总体性的要求。在这一个总体性的要求里面。就包括了指导思想和工作原则。而后面的所有的内容呢。都是在这些总体思想。和工作原则的基础上进行的进一步的细化。然后在总体要求之后。意见就具体提到了。建立保障权益合规使用的数据产权制度。建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度。还有建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。以及最后的建立安全、可控、弹性、包容的数据要素的治理制度。这就是四个具体细化的一个制度建设的要求。而这三个方面的内容，它的具体内容。就是我们的主要内容。而最后呢，也提到了几点能够确保这个意见中内容能够落实到位的一些保障措施。这就是这一个意见的一个整体的架构。那么首先呢，我们就先来看一看指导思想里所提到的内容。在指导思想中，具体是这样提到的。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。深入贯彻党的20大精神。完整、准确、全面贯彻孝展理念。加快构建孝展。格局。坚持改革创新，系统谋划。以维护国家数据安全。保护个人信息和商业秘密为前提。以促进数据合规高效流通使用。赋能实体经济为主线。以数据产权。流通交易。收益分配。安全治理为重点。深入的参与国际高标准数字规则制定。构建适应数据特征。符合数字经济发展规律。保障国家数据安全。彰显创新引领的数据基础制度。充分。实现数据要素价值。促进全体人民共享数字经济发展的红利。为深化创新驱动。推动高质量发展。推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。这就是指导思想中所提到的。完整的内容。而这里呢，指导思想中所提到的这些内容呢，也都是一些纲领性的要求。而具体我们怎么样去理解？又怎么样去进行实施？这些呢，在意见后面的内容中都有详细的说到。所以呢，这里我们关于这一个。的指导思想，就不再给大家做过于细致的展开的讲解了。而指导思想之后，在总体要求这一方面。意见里面又提到了五个工作原则。意见中包括的这五个工作原则，我们会给大家进行细致的讲解。我们先来看一看。这五个工作原则分别是。遵循发展规律。创新制度安排，这是第一个。第二，坚持共享共用，释放价值红利。第三，强化优质供给，促进合规流通。第四。完善治理体系，保证安全发展。然后最后一个就是。深化开放合作，实现互利共赢。那么这里我们先来就先来看一看第一个原则。在这第一个原则里面呢，我们可以其实它的字面意思很好理解，在这里面呢，我们可以提取出来两个关键词。第一个是规律。第二个呢，另外一个呢，就是创新。那么关于规律，这里意见中所提到的这一个规律，它实际上指的是数据的使用，数据的分配。等等这样各种各样的规律。比如我们前面所提到过的。树。据信息，它具有传输速度快，能够进行及时反馈这样一些特性。那么我们在制定和调整相应的这一个办事流程的时候。就应该考虑到去利用这样一个高效及时反馈的这一个。特性来简化一些办事的流程。从而呢，就可以提高办事的效率了。也就是说，我们有了这个数字经济之后，有了这些数据信息，还有互联网技术之后，我们就可以不再继续去照搬照抄一些旧的。已经可以说已经过时的一些办事流程。而是应该结合这个。数据的这它的相应的规律去调整，去做调整。那么这是一个另外又比如说。我们数据信息还有。传播能力强，容易拷贝和复制的这样一个特性。那么。我们在实施数据共享的同时。就应该去充分考虑它的这一个特点。就应该考虑到数据安全和隐私保护。这样一些问题。因为容易拷贝，它可以直接一个U盘，甚至是一封邮件，那么这些数据可能就传出去了啊。那么在这样一种情况下，我们就需要特别特别的注意数据安全和隐私保护。当然这里呢，是我们给大家提。它的两个例子。这两个例子呢，其实都是我们在制定相应制度的时候，充分去遵循规律，利用规律的一个例子。这就是我们提到的规律。当然了，除了这些理论上的，或者说是根据一些现有理论所总结出来的规律呢。只是。一部分。另外还有一些规律是我们需要通过实践。然后在实践中不断的进行总结和反思，才能够发现的一些规律。所以呢，意见还提到了要在实践中进行完善。在探索中进行发展。那么以这样一。方式。去促进形成与数字生产力相适应的一些生产关系。这就是我们意见在这一部分提到的一些内容，新的内容。这呢，其实也就是我们刚才给大家提到的，除了规律之外的第二个关键词。创新。因为。规律有现成的规律，但是还有我们没有发现的规律，这些规律我们怎么去找它，怎么去利用它，就是靠探索，实践中完善，探索中发展。以这样一些方式去完成创新。这些就是我们意见中提到的第一个工作原则的一些理解。接着，我们再来看意见中的第二个工作原则。第二个工作原则是坚持共享共用，释放价值红利。在这一个原则呢，我们可以先来看一看意见的原文是怎么样叙述的。意见的原文是这样提到的。合理降低市场主体获取数据的一个门槛。增强数据要素的共享性、普惠性。激励创新创业创造。强化反垄断和反不正当竞争。形成依法规范。共同参与，各取所需。共享红利的这样一种发展的模式。那么前面呢，我们给大家提到过。数据。它的来源。是源自于每一个互联网的参与者。也就是说，所有的数据都是由我们所有参与者共同提供的。并不是。某一部分人提供的是所有的。而我们这些互联网的参与者。有些。是个人。有些呢？是企业。当然还有就是政府部门。也就是说，互联网的参与者不一定是。每一个个体，也可以是企业或者政府部门这样一些团体。好，那么涉及到这些数据。这些数据哪些是可以使用的？我们又应该怎么样去使用？这些，这就会涉及到数据共享的一个问题了。比如说。我们来自个人的数据。我们就需要通过加强数据使用的规范性。提高对数据安全保护的力度。以这样一种方式。来让每一位公民能够放心。能够愿意使用和共享自己的个人数据。这是个人数据。同样的。来自于企业的数据。我们也需要充分的去考虑企业利益获取的。一些问一个问题。因为企业的数据，它最最直接的价值就是获取收益。而让企业能够从共享中获利。来激发企业共享的积极性。这就是。我们关于企业数据的处理。这也就是这一原则中我们提到的，叫做价值红利。当然了。我们同时还要注意，某些企业为了使自身的利益能够最大化。可能会忽略集体利益。这样呢，就会出现一种情况。也就是数据垄断的一种情况。也就是只能自己使用数据。不允许别人使用，甚至已超过市场价。市场价的这种，呃，高高价格去。让别人来使用自己的数据，那么这些都会导致整个市场平衡被破坏。所以我们需要进行反垄断。这也就是这些呢，就是我们意见中提到的第二个原则。坚持共享共用。释放价值红利。接着呢，我们再来看。第三个工作原则。第三个工作原则。他是他是这样讲到的。优化，强化优质供给。促进合规流通。我们实际上。在数字经济这样一个时代。背景下。数据，它其实已经是很重要的一种生产资料了。而所谓什么叫生产资料？所谓生产资料。简单点来说。也就是我们能够用它去创造价值。用为种生产动力，一种生产料，生产料我们就可以这样去理解。可以，当然也可以给大家举一些例子。比如说。我们农业方面的。土地。和种子。这就是很重要的生产资料。而同样。数据。也是数字经济时代。最核心的生产资料。这是。关于生产资料。那么。既然是生产资料。它就会涉及到供给和流通的问题。比如我们刚才提到的农业里面的种子，还有土地。那么这些都会。有供给和流通的问题，当然这个在后面呢，我们会给大家具体的提到。那么。意见的这个原则呢，对这两个方面就做了详细的部署。而意见中所提到的关键词。就是优质和合规。我们可以先来看一下。它的具体的那种。具体内容是这样提到的。顺应经济社会数字化转型发展趋势。推动数据要素供给调整优化。提高数据要素供给数量和质量。建立数据可信流通体系。增强数据的可用。可信。可流通。可追溯的水平。实现数据流通全过程动态管理。在合规流通使用中去激活数据的价值，好，那么这就是意见中关于这一个工作原则的原文。那么关于这一段话，我们怎么样去理解？可以给大家举一个很简单的例子，我们来给大家做对比，也就是我们刚才提到的农耕时代的种子和土地，还有数据。时代的数字经济的时代的数据。刚才我们说了。种子，它是农耕时代的。一个生产资料。而数据呢，是数字经济时代的生产资料。那么。他们就必然会涉及到供给和流通的问题。我们就以此来给大家做一个对比。我们农耕时代所使用的种子。我们会需要去考虑种子的好坏。还有种种子质量的好。好坏。那么这些质量的好坏就会直接的决定了我们所产出来的粮食的产量和质量。所以我们说。生产资料会直接影响。生产出来东西的。质量。而我们国家呢，和各级地方政府也有出台过一些关于。怎么样去保护保障种子安全？确保种子质量的一些政策。同时呢？各种各样的科研机构。也在不断的去研究新的。品质更优的一些种子。因为我们国家目前的这一个农作物的种子。有一部分是国外引进的。还有一部分是来自于我们国家自身的，所以除了政策，除了进口之外，我们还需要不断的去研究，不断的去创新。而这些呢，也就是在农耕生产资料方面确保优质供给，我们所需要做到的一些工作。啊，我们再来看现在数字经济时代。当然，数字经济时代，我们要不要重视这些？农耕时代的这些生产资料同样要重视啊，这个我们前面提到过，因为数字经济时代是在农耕时代的基础上进行的。进化啊，所以我们不能够有了数字经济就抛弃掉农业生产。这是绝对。是不行的。那么，我们再来看一看数字经济时代。数字经济时代。我们也需要做类似的工作。数据方面我们也是一样的。我们需要做什么呢？我们需要去做一些垃圾数据的筛查。等等这样一系列的工作。当然这呢，只是一个简单的例子，当然除了垃圾数据的筛查之外，还会有很多很多大量的关于生产资料。去怎么样去保障这个数据安全性，高效有效的这一个。其他的。措施啊，这里只是给大家举了一个例子。那么我们以这样的方式呢？这样一些方式就可以确保。数据信息的优质供给。这是其中一个优质供给。那么另外就是关于流通。还是以这个例子做一个对比。比如。农耕领域的种子。甚至我们包括土地使用权的流转问题。这些都会涉及到流通，这就是农耕时代生产资料的流通。当然。流通，它就会涉及到经济的往来，还有流通的具体方式。等等这样一些内容。那么我们在涉及到这些相关内容的时候。我们就需要去确保这些东西，它是在规则允许的范围。内去进行运转的。我们不能够随意的。各自有各自的规则啊，这个市场是这个市场的规则啊，另外一个地方又是另外一个地方的规则，这是绝对不行的。因为这样整个市场就会乱成一锅粥。那么这呢，这里呢，就是我们意见中所提到的。第三个工作原则。里面所提到的第二个关键词，关键词。也就是合规。好，这就是第三个工作原则，强化优质供给，促进合规流通给大家讲到的内容。